军，这粥……真的不要钱？”

蒙恬接过亲兵递来的陶碗，盛满粥递给老者：“陛下有令，凡受灾百姓，每人每日一升粟米。

若能随我们开垦荒地，还能多得半升。”

他指了指不远处正在卸车的士卒，“那些是麦种和稻种，还有三百头耕牛，都是官府借给你们的。”

老者接过碗的手不住颤抖，粥水洒在干裂的手背上也浑然不觉。

旁边忽然挤过来个穿粗麻短打的年轻人，腰间别着把锈迹斑斑的铁剑：“我是去年从军退伍的，家里还有三亩薄田。

要是我能带乡亲们修水渠，能多领些粮食吗？”

蒙恬打量着年轻人虎口的老茧：“你叫什么名字？”

“小人王二，原是材官士伍。”

“好，王二，”

蒙恬拍了拍他的肩膀，甲片碰撞出清脆的响声，“你若能召集百户百姓修渠，便任命你为屯长，每日加半升粟米。

修渠所用的工具，官府一并供给。”

消息像长了翅膀般传遍流民营地。

到日暮时分，已有近千人流着泪领了粥，扛着官府分的农具走向田埂。

蒙恬站在高坡上望着这幕，忽然听见身后传来马蹄声。

李斯带着两名尚书郎策马而来，手里捧着一卷黄绫诏书。

“蒙将军，陛下新诏。”

李斯展开诏书，声音被晚风送得很远，“命各郡县统计灾民中能工巧匠，凡会冶铁、造车、织布者，皆可编入官营作坊，日食两升，月俸钱。”

他看向正在指挥搭建作坊棚的王二，“陛下还说，乱世用重典，治世要兴利。

赈灾不只是放粮，更要让百姓有活干、有盼头。”

蒙恬望着远处正在修复的灌溉渠，渠水在月光下泛着粼粼波光。

他忽然想起出前陛下的嘱托：“秦国的根基在百姓的田地里，不在官吏的案牍上。”

此刻他才真正明白，这场赈灾新政，不仅是为了渡过眼前的难关，更是要在干涸的土地上，播下新的希望。

频阳县衙后院的柴房里，县丞赵甲正对着账簿唉声叹气。

案上摊着三卷竹简，分别记着官仓存粮、流民户数和工匠名册，墨迹被他反复涂改得有些模糊。