如北京内城规定：「更鼓后，禁止行走，违者笞二十」。

-客民登记：外来务工者需「报明甲长，注册备查」，违者「递解回籍」。

乾隆年间，苏州踹坊雇工因未登记被驱逐者达千余人。

-特殊群体管控：僧道需持「度牒」入册，乞丐需编入「丐甲」，渔民需登记「船号姓名」，形成全覆盖的监控网络。

3档案管理与信息传递

保甲册取代黄册成为基层核心档案，其内容较传统户籍更侧重动态信息：

-甲册：记录「现住人口、雇工、寄居客民」，每月更新；

-保册：汇总各甲信息，标注「可疑人员、前科者」，每季度报送州县；

-总册：州县将保册汇编成《保甲总册》，上报布政使司，作为治安决策依据。

据《清会典》记载，乾隆时期全国保甲册每年更新量达2000余万册，形成庞大的基层信息网络。

三、保甲制与流动人口的监控体系

清代中叶后，人口激增与商业繁荣推动大规模迁徙，保甲制成为应对「流民问题」的核心工具，其管理策略呈现地域化与阶层化特征：

1内地流民的「附籍」管理

雍正年间摊丁入亩后，无地农民流向城市或边疆，朝廷允许流民在定居地「附籍」，但需满足条件：

-垦荒耕种满五年，可入当地保甲；

-经商者需持原籍「路引」，在保甲册登记「行商地址」；

-手工业者需加入行会，由行会会长向保甲担保登记。

如江西流民涌入湖广垦荒，地方官规定：「凡垦田二十亩以上，编入户甲，与土着一体当差」，既解决流民问题，又扩充赋税来源。

2边疆与少数民族地区的特殊保甲

-东北柳条边：康熙年间设柳条边封禁东北，边内保甲严禁「流民越界」，每十里设「边卡」，保长需每日巡查边界。

乾隆后期开禁后，保甲制改为「客民垦荒册」，登记流民土地与身份。

-西南改土归流：雍正年间在贵州、云南推行保甲，将少数民族「编户入甲」，但允许保留「头人」协助管理，如《贵州通志》载：「苗寨设保甲，以土目为保长，约束苗民」。

-蒙古