雏形）开始结合，为宋朝“主户以田产定等”

的制度奠定基础。

2社会控制：从军事征到民生安辑的转向

五代前期，户籍的军事功能（征兵、征役）压倒经济功能，导致民怨沸腾。

后周世宗改革后，户籍管理重心转向“安辑流民”

，如规定“逃户归业者，给复三年”

，南唐“客户垦田者，勿收其税”

，通过减免赋役吸引流民附籍。

这种转变使户籍从“强制束缚”

变为“利益诱导”

，百姓主动登记户籍的意愿增强，后周显德年间，开封府“户口比旧增二十余万”

，南唐昇元年间，江淮地区“编户益繁，府库充牣”

。

3基层治理：里甲制与保甲制的早期融合

五代后期的户籍管理强化了基层组织建设。

后周“以百户为里，五里为乡，里置里正，乡置耆老”

，负责户籍编造；南唐则“以十户为保，五十户为大保，十大保为都保”

，兼具治安与户籍功能。

这种“里甲—保甲”

的复合组织，既继承了唐朝乡里制的赋役管理传统，又融入了五代军事联防的需求，成为宋朝保甲法的先声。

五、制度遗产：五代户籍探索对宋朝的奠基作用

宋朝建立后（960年），宋太祖赵匡胤“尽收藩镇之权”

，在户籍制度上直接继承并展了五代后期的改革成果，主要体现在三个层面：

1体系框架：从“临时版籍”

到“主客户制”

的定型

后周世宗时期编造的“版籍”

仅为应急措施，宋朝则将其制度化：

-明确区分“主户”

（拥有土地、承担赋役者）与“客户”

（无地佃农），客户虽不纳田赋，但需登记入籍，“附籍为户”

；

-城市户籍单独管理，设立“坊郭户”

，按资产划分为十等，征收屋税、地税，直接继承南唐“商籍”

与“市舶户籍”

的管理经验；

-军户、匠户等特殊户籍开始萌芽，后周“营田户”

“水工户”

的职业编户方式，演变为宋朝“配户当差”

的雏形。

2技术手段：从手工检田到文书档案的规范化

五代后期地方官已尝试用“田帐”

“丁籍”

记录户籍信息，宋朝在此基础上建立更严密的文书体系：

-每十年编造“丁口版籍”

，登记人户姓名、年龄、田产，“县以籍申州，州以籍申户部”

；

-明“户帖”

制度，由官府给每户户籍凭证，“具载户主姓名、丁口、田宅、产业”

，作为户籍核查依据；

-引入“户等推排”

机制，按资产变动调整户等，防止富户逃税，后周“均定田租”

的经验被系统化。

3治理理念：从“强干弱枝”

到“与民休息”

的延续

五代后期户籍重建的核心是“休养生息”

，宋朝将其转化为治国方略：

-宋太宗下诏“州县旷土，许民请佃为永业，蠲三岁租，三岁外输三分之一”

，延续后周、南唐吸引流民附籍的政策；

-放松对人口迁徙的限制，“客户虽离乡，而版籍不忘”

，允许客户自由迁徙后在定居地附籍，打破了唐朝“不许越界”

的户籍束缚；

-将户籍与社会救济结合