一成（边地最高不二分八厘，内地最高不二分二厘），不得囤积居奇、哄抬物价。

凡盐商售盐，需明码标价，悬于店门，违者罚银百两，充作地方赈济。

盐利分配，拟提三成充边饷：每批盐货售罄后，盐商需在五日内将三成盐利缴盐运司，由盐运司开具“边饷解缴单”

，直接解送边军粮库（如宣府卫、蓟州卫粮库），户部不得经手、截留。

边军粮库收到边饷后，需即时回函盐运司，盐运司每月将“盐利解缴记录”

“边军回函”

汇总，奏报陛下，并抄送御史台备查。

其余七成盐利，盐商扣除成本后自得，官府不得额外摊派。

盐法之行，需律法为纲。

拟令凡盐商有下列情者，依《大吴律?食货律》“盐法舞弊”

条治罪：一者掺沙、掺卤、短斤少两者，革去盐商资格，抄没违法所得，流放三千里；二者囤积抬价、越界倾销者，罚银五百两，没收囤积盐货，三年不得申领盐引；三者贿赂官府人员者，与受贿者同罪，罪加一等。

凡官府人员（盐运司吏员、地方知府、玄夜卫文勘官等）有下列情者，亦依律治罪：一者收受贿赂、放行走私盐货者，革职抄家，流放两千里；二者核验盐质时弄虚作假、隐瞒弊端者，革职留任，戴罪立功，无过三年方准复职；三者截留、克扣盐利边饷者，以“通敌”

论罪，斩监候。

所有抄没之违法所得、盐货，皆充作边军冬衣经费，不得挪作他用。

臣窃以为，此新制者，非废旧制，乃补旧弊；非标新立异，乃循先帝“灵活通商”

之谕，参漕运“三方监督”

之验。

若得陛下准行，先在宣府、蓟州边地试点半载，再推广全国，必能除盐商垄断之弊，实边饷、安民生，使盐法复归“利国、利军、利民”

之本。

臣愿亲赴试点之地，督新制落地，若有不当，臣请辞太保之职，以谢天下。

臣谢渊昧死再拜，谨奏。

成武朝太保兼兵部尚书谢渊谨呈

疏成后，谢渊召来兵部侍郎（非江南籍，无盐商关联）：“你看此疏，可有疏漏？尤其是官官相护的漏洞，需防盐运司与盐商勾结篡改盐质标准。”

侍郎翻看后道：“大人，可在每批盐中留‘盐样’，封入官府印盒，解京后由御史台复核，若地方验质与京中复核不符，追究地方官责任。”

谢渊眼前一亮：“此计甚妙！

某这就补入疏中，再堵一道漏洞。”

谢渊将《盐法新制疏》与玄夜卫实证（盐商馈银账册、次米样本）一并呈给萧栎。

萧栎阅罢，召集群臣议事，户部尚书仍欲辩解：“新制需增官府人手，恐耗国库，不如复开中法简便。”

谢渊反驳：“增人手是为防弊，耗国库远少于盐商垄断克扣的边饷！

去年盐商克扣边饷十万两，若行新制，此十万两可归边军，何谈耗国库？”

御史台左都御史出列附和：“谢太保所言极是！

盐法旧弊已深，官商勾结害国害民，新制以官府监督、边饷直解，可除积弊，臣请陛下准行。”

众臣见状，纷纷附议，户部尚书孤掌难鸣，终不再反对。

萧栎下旨：“准谢渊所拟《盐法新制疏》，先在宣府、蓟州边地试点，半年后推广全国；户部尚书疏于监管，罚俸三月；盐运司郎中收贿，革职押入理刑院审讯。”

谢渊躬身领旨：“臣遵旨！

定将新制推行妥当，不负陛下所托。”

试点前，谢渊派玄夜卫指挥使赴宣府、蓟州，监督盐运司筹备：“你带十名校尉，协助盐运司核查盐商资质，凡有垄断前科、与官府人员有银钱往来者