武媚娘上奏的十二事，字字切中时弊，涵盖民生、吏治、军事、礼制等关键领域，

1劝农桑，薄赋徭；

2给复三辅地（免除长安及其附近地区之徭役）；

3息兵戈，以道德化天下；

4南、北中尚（政府手工工场）禁浮巧；

5省功费力役；

6广言路；

7杜谗口；

8王公以降（下）皆习《老子》；

9父在为母服齐衰（丧服）三年（过去为一年）；

1o上元（年号）前勋官已给告身（委任状）者，无追核；

11京官八品以上，益禀入（增加薪水）；

12百官任事久，材高位下者，得进阶（提级）申滞。

这“建言十二事”

，恰如武媚娘为朝堂各方画下的“利益同心圆”

，

让她精准争取到不同群体的支持，为自己在朝堂上站稳脚跟奠定了坚实基础。

对底层百姓与地方官员而言，

“劝农桑、薄赋徭”

与“省功费力役”

两条政策，直接切中了民生痛点。

武媚娘深知农业是国家根本，为此特意规定：

各州县境内，凡“田畴垦辟，家有余粮”

者，地方官予以升奖，凡“为政苛滥，户口流移”

者，必加惩罚。

同时，她下令减免灾区赋税，免除长安周边三辅地区的徭役，让百姓得以休养生息。

这些举措不仅缓解了民生压力，更让地方官有了明确的施政方向，只要勤于政务、惠及百姓，便能获得晋升机会。

一时间，地方官员积极劝农、兴修水利，百姓安居乐业、农耕不辍，

武媚娘也因此在民间与基层官僚中赢得了“仁政”

的口碑，成为百姓心中的“贤后”

。

对中下级官员来说，

“京官八品以上益禀入”

与“百官任事久，材高位下者得进阶申滞”

两条政策，

更是打破了以往靠家世、资历晋升的固化格局，为他们开辟了全新的上升通道。

唐朝初期，官员晋升多依赖门阀背