，转向“以人统户”

的军事化管理。

据《宋会要辑稿》记载，保长需“逐保轮差，巡警奸盗”

，大保长每月需率保丁“夜聚晓散”

进行军事训练，都保正则负责汇总户籍变动与保丁武艺考核。

元丰年间，鄜延路经略使沈括奏报：“都保之内，凡主户客户，岁时同保，有逃亡、移徙，皆须申官，不申者连坐”

，可见户籍流动被严格控制。

（二）连坐之法：治安功能与户籍管理的绑定

保甲法的核心在于“什伍连坐”

制度：同保内若生盗窃、杀人、放火等案件，知而不告者，同保人一并治罪；若能捕获盗贼，则按功赏钱。

熙宁五年（1072年），卫州获嘉县保甲捕获“剧盗”

李逢，朝廷赏保长绢十匹、钱五十贯，这种激励机制使普通编户成为国家治安网络的神经末梢。

更具革命性的是，保甲将“客户”

（无地佃农）纳入户籍管理。

此前，客户因流动性强常被排除在赋役体系外，而保甲法规定“客户虽无田产，若系自耕农赁佃，亦许附保”

，需与主户共同承担治安责任。

这一举措使国家控制的人口基数激增，据《长编》记载，熙宁九年（1076年）全国保甲丁壮达693万，较变法前增加近两倍。

三、寓兵于农：保甲法对征兵制度的重构与实践

（一）保丁训练与正规军体系的衔接

王安石设想通过保甲训练，逐步取代冗弱的厢军，实现“兵农合一”

。

保甲法规定，每年农闲时，大保长需率保丁“集于县教场，阅试武艺”

，由巡检司武官担任教练。

训练内容包括弓弩、刀枪，考核优异者可升为“上保丁”

，甚至补入禁军。

元丰元年（1078年），开封府保丁考核中，1300人因“弓马娴熟”

被选入龙卫军，这标志着保甲成为正规军的预备役体系。

这种“准军事化”

管理使户籍档案兼具兵籍功能。

都保正需每年造册上报保丁“武艺高低、身材壮弱”