于应对；城垣颓敝、粮饷不足，若不早备，恐为大患。

边防不稳，则内政难安，此千古之鉴也。

臣请：令谢渊增派京营三万驰援大同，修缮城垣、整训兵士；敕边镇将领，严巡边境、互通军情，遇敌则合力击之；再拨内帑十万两，补边军粮饷之缺。

如此则北境无虞，陛下可专心整顿内政，无后顾之忧。

臣栎无经天纬地之才，唯守“宗亲辅政不越界”

之戒，所献三策，皆为社稷计、为黎庶计。

若有可采，臣愿效犬马之力，佐陛下推行；若有不妥，亦请陛下裁夺。

臣栎顿再拜，伏惟陛下圣鉴。

御书房的银丝炭燃得正稳，火光明灭间，映得案上的奏疏边缘泛着暖光。

萧栎指尖捻着凉透的雨前茶盏，目光反复扫过两本奏疏：一本是周显递上的“复辟功臣名录”

，谢渊、周显、秦云等名后注着“领兵护驾”

“密探传讯”

等功绩，石崇的名字则被圈在角落，注着“后期归附”

；另一本是刘焕报的“江南流民册”

，苏州、淮安两地的流民数用朱笔标红，触目惊心。

他深吸一口气，抬眼时目光已无半分犹豫——这三策，他在府中斟酌了三日，既需切中时弊，又不能涉“干政”

之嫌，更要避开石崇的锋芒。

“皇兄，”

萧栎的声音恭谨却坚定，“新朝初定，如筑屋需固基：朝堂是梁，民心是土，边防是墙，三者缺一不可。

臣弟有三策，愿为皇兄补基。”

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萧桓放下朱笔，身体微微前倾：“贤弟但说无妨。”

他指尖无意识摩挲着案角的“北境军报”

，瓦剌扰边的消息让他连日难安，萧栎此时献策，恰合他意。

“第一策，封赏功臣以稳朝堂。”

萧栎指尖点过“功臣名录”

上的谢渊，“谢大人领京营护驾，守安定门七日七夜，击退旧党乱兵；周显大人率玄夜卫查破旧党密信，助皇兄复位；秦云将军护送粮草，保障军需——此三人当重赏：谢大人可加‘太保’衔，仍掌兵部，兼领御史台，既彰其功，又借其监察百官；周显大人可加‘少保’衔，玄夜卫指挥使如故，稳住特务机构；基层将士则加一季俸禄，安军心。”

他刻意不提石崇，却补了句，“其余归附者，按‘从功’论赏，不偏不倚，可堵闲言。”

这话藏着深意——既不让石崇借“赏不公”

挑拨，又不抬高旧党地位。

萧桓眼中闪过一丝赞许：“赏罚分明，才能安人心。

第二策呢？”

“第二策，轻徭薄赋以安民心。”

萧栎拿起“江南流民册”

，语气沉了几分，“江南水患后，百姓卖儿鬻女者不在少数，地方官还克扣赈灾粮，民间已传‘新朝不如旧’——若不尽快安抚，恐生民变。

臣弟建议：免除江南苏州、淮安、扬州三府今年秋税，再从太仓调二十万石粮，由王瑾大人派礼部官员监督放，避免地方官再克扣；其余各州府，杂役减半，允许百姓以粮代役，让他们能安心耕织。”

他顿了顿，补充道：“皇兄，父皇（永熙帝）当年平江南匪患，靠的就是‘轻税安农’，如今效仿此法，既能解百姓燃眉，又能显皇兄仁政，让民心归向新朝。”

这话引先帝为例，既增强说服力，又避“擅定国策”

之嫌。

萧桓点头，却想起国库的情况，转头对侍立殿侧的内侍道：“传刘焕来。”

片刻后，刘焕匆匆赶来，听闻减税调粮，眉头立刻皱起：“陛下，太仓存粮仅五十万石，若调二十