奋，“此非纸上谈兵，此乃未来治理北地、乃至安抚四夷的宝典，尤其是苏易简此策，高屋建瓴，切中肯綮。”

    他环视群臣，下达了明确的旨意，“朕意已决，着政事堂即刻牵头，会同三司、枢密院、六部等相关署衙，以苏易简之策为纲，充分参酌这些卷中所提的务实建言，尤其是那几位北地士子所陈的民生疾苦与具体建议，尽快拟定一套详尽的北地新附州县治理条则。”

    赵德昭一条条细化要求：

    “给朕明确，哪些律法必须即刻统一，哪些民俗可以暂缓变革，给出时间表！”

    “吏部，拿出一个在北地选拔、考核、升迁官员的新章程，要大胆任用通晓汉文的当地贤才！”

    “三司，核算清楚，在北地兴办官学、推广医馆、设立常平仓，需要多少投入，列出章程来！”

    “要让北地的百姓，尽快感受到归附大宋，不仅仅是换了个主人，而是迎来了更好的生活，更光明的前程！”

    赵德昭的命令清晰而急迫，殿中群臣看着手中这些凝聚了新科进士智慧的策论，再无迟疑。

    ......

    新政的种子，随着初秋桂子香气，被精心播撒进了北地尚未完全平复的土地。

    赵德昭从新科进士中，择选了数名才思敏捷、通晓实务的年轻俊杰，其中不乏对北地民生有深切同情的契丹进士，授予他们县令、县丞等职，即刻赴任。

    这些年轻的官员，怀揣着殿试策论中的理想与皇帝殷切期望，踏上了陌生的土地。

    他们面临的，是战后的一片凋敝，是百姓眼中深深的疑虑与惶惶不安。

    起初，新政的推行并非一帆风顺，习惯了部落旧俗的牧民对统一的税赋感到不适，宋人与契丹民众之间仍存在着看不见道德隔阂，但很快，变化悄然发生。

    一位来自江南的进士县令，并未强推中原农耕，而是依旧苏易简策论中所提的“因俗而治”，先是组织人手修复了被战火摧毁的集市，鼓励宋商带来茶叶、布匹、铁器，与牧民的牛羊、皮货进行公平交易。

    他又请来精通畜牧的医官，免费为牧民的牲畜治病，极大减少了他们的损失。

    一位契丹出生的县丞，则奔走于各个部落之间，用母语耐心解释朝廷“轻徭薄赋”的政策，并以身作则，率先将自家草场的一部分划出仿照中原之法试种耐寒的谷种，邀请宋民农夫前来指导。

    秋收时，那金黄的谷穗成了最有力的说服工具。

    朝廷的政令源源不断而来，兴建的官学陆续开课，无论胡汉子弟，皆可免费入学，成绩优异者更有机会被推荐至京中深造。

    常平仓在各地设立，丰年收储，灾年放赈，平抑物价。

    精通律法的法官被派来，审理纠纷不偏不倚，无论是宋人豪强欺压契丹牧民，还是部落间旧有的仇杀，皆依《