“子惠曾私下提议说，希望能在秋收之后恢复汉初桑弘羊的盐铁官营：盐允许民制，但盐煮出来之后，由官府全部收购售卖。”

    “铁由官府直接负责铁矿的开采、冶炼和铁器的铸造，由官府指定犯罪之人服役，可征调一部分士民百姓从事生产和运输。但冶炼出来的铁器归官府所有，由官府运销，任何人都不得私自制铁。”

    “显谋以为，此策是否可以施行？”

    刘备一边落子，一边询问。

    因为是治中刘惠私下提议的，刘备也未聚众商议。

    自光武帝刘秀以“柔术治天下”，就废除了盐铁专卖，官府只负责征收盐铁税。

    这之后，盐铁政令一直都在反复的变动，大体维持了官办和私营同时存在的状态。

    刘惠提出恢复盐铁官营，是基于青州目前盐铁资源大部分都掌握在当地的豪强士族手中、而官办的盐铁场稀少的现状。

    但盐铁向来就争议不断，官府颁布的政令若是不能合理的分配利益，就会引得“民怨沸腾”。

    郑平轻笑：“刘治中替青州考虑，想以盐铁官营来增加青州的钱粮赋税，打击豪强富商势力，也抑制盐铁商人大量的兼并土地，这本意是好的。”

    “昔日的盐铁论，已经将盐铁官营的利弊分析透彻，利弊权衡只在取舍之间。”

    “但盐铁利益太大，不论是官营还是私营，都会滋生垄断。”

    “以青州目前的情况，还不太适合动这一块的利益分配。”