他穿着普通，便叹着气道：“艰难呐，这变法是好，可咱穷人没啥力气，田也种不好，饭都吃不上几口，唉。”

卫鞅听了，心里一阵酸楚，又继续往前走，遇到了一群孩童，个个瘦骨嶙峋，正围着一个小泥坑玩耍，那所谓的玩具不过是几块破石头。

一个稍大些的孩子看到卫鞅，怯生生地问：“大叔，你有吃的吗？我们都饿了好久了。”

卫鞅眼眶泛红，从怀里掏出了几个干粮递给孩子们，孩子们如获至宝，狼吞虎咽起来。

他一路走，一路问，听到了各种各样百姓的苦处，有的是因为家中有人残疾无法劳作，有的是遭了灾却没有余力恢复生产，还有的是被当地的恶霸欺凌，日子过得苦不堪言。

第三章：制定对策

回到府邸后，卫鞅心情格外沉重，他召集了身边的谋士以及一些负责民政的官吏，开始商讨救济百姓的措施。

“如今民间百姓困苦，我等不可坐视不管，必须要想出切实可行之法，助他们度过难关。”

卫鞅面色严肃地说道。

谋士甲思索片刻后说道：“大人，可否设立一些公田，招募那些贫困无地的百姓去耕种，所得收成一部分归他们自己，一部分上缴官府，如此既能让他们有活干有饭吃，也能增加官府的储备。”

卫鞅微微点头，觉得此法可行，又有官吏提议：“对于那些家中有残疾之人的家庭，官府可定期放一些粮食和生活用品，保障他们的基本生活。”

“还有，对于受灾的地区，应当减免赋税，同时组织人力物力帮助他们修缮房屋，恢复生产。”

另一个官吏补充道。

卫鞅一边听，一边在竹简上记录着，经过一番商讨，一套完整的救济措施渐渐成形。

先，在各郡县划出一定数量的公田，按照贫困程度挑选百姓前去耕种，官府提供种子和农具，收成按三七开，百姓拿七成。

其次，设立专门的救助机构，登记各地贫困家庭的情况，定期放物资。

再者，对于受灾地区，根据受灾程度减免赋税一到三年不等，并且官府出资雇佣劳力帮助重建。

第四章：实施救济

措施制定好后，卫鞅立刻下令各郡县开始实施。

在雍城，县令