，汴京内外石炭场，还缺至少八十万石石炭，不然今岁冬日，若遇严寒，臣恐有冻绥之人……”

    汴京城要是出现大量百姓被冻死的事情。

    那太学里的太学生，搞不好就要背‘朱门酒肉臭，路有冻死骨’来讽刺朝廷了——大中祥符五年，鲁国大长公主的驸马柴宗庆，盯上了石炭的暴利，利用权力，垄断汴京石炭供给，导致大批平民冻绥而死，更多次出现了平民为了买石炭而自相践踏的惨状。

    当时就有儒生，公开带头背诵那首诗，以表达不满。

    官营石炭场，以平价供应汴京百姓石炭之制，正是因为这个灾难发生后出现的。

    而八十万石石炭，以石炭每艘漕船平均可运千石算，至少需要八百艘漕船。

    可问题是，汴京的石炭主产区，在河北路的怀州。

    其地距汴京有三百里水路，长途运输，还是要抢在汴河断航前送到汴京来。

    就只能靠钞能力，来奖励漕船运炭。

    这笔开支，哪怕在平时，对户部也是一个不小的负担，何况是现在？

    赵煦听完章衡的报告，沉吟片刻，问道：“卿确定是八十万石缺口吗？”

    “臣已计算过了……”章衡报告道：“八十万石，只是最低需求。”

    汴京人口百万之众，若算上外城的棚户区和诸作坊、军营、农民，人口肯定在百二十万以上！

    这么多人的冬日取暖、做饭，主要就是石炭。