sp; 而张衡那边，则没有太大的想法。

    他学了那么多知识，本就是要拿去造福百姓的。

    何况太后此前也召见他，对之透过底细:

    梳理水利，解决水患，

    这对诸夏君子来说，向来是大功一件。

    而有功自然要得到封赏。

    如此一来，

    太后便可以绕开察举制的阻碍，直接以“有功必赏”为理由，提拔太学中的优秀学子，插入朝堂中，以丰满自己的羽翼，削弱那些心有不甘，还想着坐在朝堂反朝堂的家伙的力量。

    “除此之外，江南之地也需要进一步开发耕耘，用来安置受灾的人口。”

    先帝元兴之时，因有意对世家豪强下手，便下令统计了一番大汉的人口数量。

    最后登记在册的，足有五千三百余万人。

    若算上豪强隐藏的户口，估计也只在六千万左右。

    总的来说，

    对比起大汉朝占据的辽阔土地，还是有些“地广人稀”的。

    因此，

    邓绥思来想去，觉得如今大汉的问题，并不在于人多地少，百姓必须为人佃农部曲，才能维持生计。

    而是在于能不能让百姓享有一处能安心耕耘的土地。

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