“徭役轮戍，是先人定下来的制度。”

    “何况我大秦以耕战立国，哪里能在这方面减轻管控呢？”

    元年夏末，风雨还在酝酿的时候，

    在嬴秦的朝堂上，

    又有官员向二世皇帝提出了意见。

    因为扶苏有意更改“戍兵”的政策，让其和徭役的惩罚同等——

    按照律法，

    如民夫服徭役迟到，那么会根据其迟到的天数，进行不同程度的惩罚，或罚钱、或肉刑。

    但如果是作为士卒，被征发去服兵役，戍守某地，那么迟到的惩罚就要十分严重了。

    “失期者当斩首！”

    扶苏在上郡的时候，

    就遇见过这样的事。

    他甚至还询问蒙恬，为什么要如此严苛的对待这些从遥远之地，被征发来服兵役的士卒。

    蒙恬告诉他，“治军和治民，并不能混杂起来。”

    “民生之中，经常会发生很多意料之外的事，所以在处理这些事上，要考虑很多，也要学会权变。”

    “毕竟一些常见的意外，也不会造成太大的影响。”

    “但是军队却不一样。”

    “训练士卒的目的，是