军、海军的部门、机构、权贵可太多了，根本没法统计的过来。

    连这些都弄不清楚，那就更别说各个世界上的人口情况、产业情况了。

    基本的信息都搞不清楚，还统治呢？统治个锤子！

    在这样的客观条件下，帝国当前这种自上而下的五级架构——神圣泰拉、宙域、星域、星区、行星，再加上各地方强自治的政治体制，也是无可奈何的。

    在这个架构里，独立性最强的，就是行星总督，他们在自己的星球上，几乎是可以为所欲为的。阻止他们这么做的唯一原因，仅仅就只是单一星球的力量不够强大而已。

    星区首脑是个裱糊匠，略过不讲；

    星域元首又是个重量级的。

    中间三级架构之中，地位最重的就是星域政府。独立性特别高，可以留存帝国税，对于麾下各星区的任命有控制权，可以调配星域内的星界军和海军。

    每一个星域政府，都像是个实权地方诸侯。

    而再往上的宙域政府，其实像是个诸侯盟主的形象。

    一般宙域政府都占据着最为发达的一个星域，本身就是最富有最强大的地方诸侯，再有行政权力加持，各个星域政府也要一定程度上听从命令，这就像是个诸侯盟主的样子，但宙域政府很难直接控制每一个星域、星区。

    整个结构有点像是封建制度，但又跟封建差别很大，毕竟官员任命还是从神圣泰拉政府下来的，也不存在自行继承权力。

    顾航当然不喜欢这一套，他的联盟始终坚持着高度的集权，作为中央政府，联