资金混淆不清严重地损害了财政管理。

    名义上，宫廷的仓库分属于户部、工部和兵部管理，实际上，大臣们仅仅是保障供应，他们对于保存在宫中的物资没有多大的支配权，这是君主的特权。

    就管理仓库而言，文官仅是记账，而宦官却掌握着钥匙。

    有明一代，高级太监频繁被派遣执行采买监造使命。诸如采办监造宫廷用具、瓷器、缎匹等。宫廷用具在南京生产。

    要不是由于宦官们在采办冋程中，经常利用运河夹带私物，要求额外的政府运输，这些采办活动还不会引起太大的争议。

    诸如花瓶、直径超过10尺的碗、象棋子、瓷屏风、祭祀器皿以及光禄寺所用的陶瓷用具，丝绢产于浙江与南直隶，品种多样，颜色与花样不一，专供内需。

    其中某类产品有时一次定做数十万万件之多，生产这些贡品所需的劳动力与原材料都要由地方政府提供，还包括后勤保障。

    这一问题一直是文官与宦官之间处于紧张状态的原因。

    因为物资与力役的需求都会挤占户部与工部的收入，同时它也会影响到省级官员对地方事务的管理。

    其中一个最容易引起争议的事情是办纳上供物料。

    内库的上贡物料供应都有相对的定额，或按地方田粮分摊，或按里甲派征。

    即使是财政吃紧之时，这些额外的科派仍然是政府各部的责任，为供上命，只能挪移各部钱粮。

    一些特供物品可能被折成银两由各部截取，但各部有责任供应宫中所需各色用品。