所谓“小报”，指的是区别于官方“邸报”的民间报纸，发端于北宋，在南宋越发发达。

    正所谓:“小报者，出于进奏院，盖邸吏辈为之也。比年事有疑似，中外不知，邸吏必竞以小纸书之，飞报远近，谓之小报。”小报的内容也定位为，“或是朝报未报之事，或是官员陈乞未曾施行之事”。

    小报的流行，带火“记者”这个职业，甚至有了“新闻”这个名词。南宋赵升《朝野类要》载：“其有所谓内探、省探、衙探之类，皆私衷小报，率有漏泄之禁，故险而号之曰新闻。”他所说的内探、省探、衙探，相当于今天跑各种关键部门的记者，内指大内，也就是皇宫；省指中书、门下等高级行政机构；衙指省以下的衙门。

    当然了，各种小报的发行，影响了民间的舆论，引起了朝廷的警觉。

    正如南宋孝宗五年的诏书：“近闻不逞之徒，撰造无根之语，名曰小报，传播中外，骇惑听闻，今后除进奏院，合行关报已施行事外，如有似此之人，当重决配，其所求报官吏取旨施行，令御史台词条弹劾，临安府常切觉察。”

    当然了，指望皇帝的一纸诏书，就禁绝各种民间小报是不可能的。

    百姓的客观需要，小报的超额利润，以及士大夫们和皇帝斗法的因素，这些原因结合在一起，让各种小报在临安仍然在半公开的发行。

    “新闻！官家的最新旨意！”

    “官家已经驾临秀州，预计三日后抵达临安！”

    “官家有旨，三位相公有令，官家驾到之日，百姓市不易肆，箪食壶浆以迎王师！城中百姓身家清白，欲迎官家者的报名途径，尽在《临安晨报》！”

    “官家对原宋国地