战后的乞儿国百废待兴，尽管在毛草灵的积极组织下，各项重建工作有序展开，但面临的困难依旧如重重山峦，压在每一个人的心头。

    在城市重建过程中，资金短缺成为了最大的阻碍。虽然国家已经尽力调配资源，但面对大面积受损的城市建筑和基础设施，资金缺口仍然巨大。毛草灵不得不再次与大臣们商议对策，决定发行国债，向富商和百姓们募集资金。

    “各位大人，如今城市重建刻不容缓，发行国债是当下筹集资金的有效办法。我们承诺给予一定的利息回报，相信大家会理解国家的难处，积极支持。”毛草灵在朝堂上诚恳地说道。

    然而，并非所有大臣都支持这个方案。一些保守派大臣担心发行国债会引发通货膨胀，影响国家的经济稳定。“公主殿下，发行国债虽能解一时之急，但风险太大。一旦处理不当，后果不堪设想。”一位老臣忧心忡忡地说道。

    毛草灵耐心地解释道：“我们会严格控制国债的发行量，并且制定合理的还款计划。同时，我们会加强对经济的监管，确保不会出现通货膨胀的情况。而且，城市重建是为了国家的长远发展，只有城市恢复了生机，经济才能更好地发展。”

    经过一番激烈的讨论，最终皇帝批准了发行国债的方案。毛草灵亲自监督国债的发行工作，她向百姓们详细解释国债的用途和好处，鼓励大家积极购买。在她的努力下，国债的发行取得了一定的成功，为城市重建筹集了一部分资金。

    在农业方面，虽然鼓励农民恢复生产的政策起到了一定的作用，但土地荒芜严重，许多农民缺乏足够的劳动力和工具来开垦荒地。毛草灵了解到这些情况后，决定组织军队和城市中的青壮年劳动力帮助农民开垦土地。

    她亲自带领士兵和百姓们来到田间地头，与大家一起劳作。“