却没有忘记他要推行盐铁官营的最根本目的。

无论是打压食盐价格，还是为国库谋取更多收益，这都只是目的之一，并非只能通过推行盐铁官营才能做到。

刘辩的最根本目的，是削弱各地郡守的权力！

“朕欲收回州刺史、郡守之典兵权，州刺史若无兼职，则只得总览一州政务，不再统摄军务，仅保留监察军务之权，郡守亦然。”

其实刘辩曾经很好奇，为何汉末能衍生出所谓的“诸侯讨董”一说，这些个郡守们又是为何能成为“诸侯”的

自从张举、张纯造反后，刘辩对这件事的探究求知欲也就愈发浓厚了。

而这些时日在彻底将精力从军事转移到政治上后，刘辩在卢植、荀爽等人的讲解下才算是彻底明白了，难怪郡守们被称之为“府君”。

这哪里是郡守，分明就是一个个小诸侯！

世祖光武帝于建武六年（公元30年）裁撤了大部分郡都尉，将其职权并入太守，即“典郡兵”之权，仅保留边郡都尉、属国都尉和关隘都尉。

各郡郡国兵少则二、三千，多则五千，几乎唯郡守之令是从，俨然就是朝廷发饷的郡守私人武装。

郡守的属吏，从代替郡丞郡二把手长史，到负责选署功劳的功曹，主民户、祠祀、农桑的户曹，主诉讼的辞曹，主奏议的奏曹等皆由郡守自行任命，这就给予了郡守人事权。

你说

县令好不好还不是郡守和功曹一句话的事

若是郡中的县中有缺额，郡守也有向朝廷举荐的权力。

本就具备政权的郡守，再拥有了兵权和人事权，以及通过盐铁暴利所获得的财富，俨然便是一个个小朝廷，与诸侯王有何二致

这就是后汉最为表层的二元君主制，也因此郡守们才得以被称之为“府君”，以“君”唤之。

说句实话，刘辩对于这些个郡守们竟然还能保持对于朝廷的基本忠诚度，而不是地方全面自治藩镇割据，真心觉得这简直就是个奇迹！

因此，分化郡守的权力势在必行！

好在郡守的兵权方面，倒是借着黄巾之乱有所切割。

由于郡守们的军事才