对于如何治理一府之地，不但是郑锦没有经验，就连厦金两岛的高级官员也没有经验。这不是一拍脑袋就可以进行下去的。虽然郑锦前身有过管理一镇三万余人的经验，但现代乡镇的管理和古代城市的管理有很大的不同，别的不说，单单是合格的干部找不到几个。乡镇一百多人，基本都是大专以上的学历，村两委干部也基本上都是高中学历，管理方面基本不会操太多心，关注点也仅仅是发展经济，掌握大方向而已。

而古代城市呢？为什么一个县衙、甚至府衙称得上官身的不过寥寥几个，科举难考是一个方面，文字的普及率更是一个大问题。明朝江南一带的识字率基本上高达20%，江浙富裕一带甚至达到了35%以上，福建省文风鼎盛，诗书传家不在少数。

可惜的是啊，文明敌不过野蛮，毛笔难捱钢刀啊。江南一带二十多年的战争，你来我往，征伐不断，伪清为了便于统治，又毫不留情的举起了钢刀，一路过处，满地腥膻，人头滚滚。大批大批的人在各种天灾、人祸、疾病、瘟疫之中死去，能够活下来的十存二三。那些身体孱弱的书生文士，活下来的更是寥寥无几。

这也是郑锦最近最为头疼之事。没有合适的人选，也没有合格的人选。漳州府下辖龙溪县、龙岩县、漳平县、宁洋县、海澄县、长泰县、南靖县、平和县、漳浦县、诏安县等十县一府，仅仅按照明朝官府的构架，就需要一个县就需要县令、县丞、典吏、县尉各一、六房书吏24人、三班衙役一百余人，仅仅让一个县衙能够运转开来就需要各级官员一百五十余人。十个县城就是一千五百余人，人才真的是捉襟见肘啊。

郑家军储备的人才根本不足以应对这个场面，不得以，邓会、陈永华建议从各县官绅之中选拔名声较好的士绅加入到其中，对六房书吏原班任用，只是掌握最为重要的户房书吏。

即便如此，各县的士绅也是纷纷拒绝，表明了不看好郑家军的前途，不想在这个时候与郑家军有什么牵扯。应征之人只有寥寥数人，还都只是粗通文墨之人，对于庞大的人才需求，根本是杯水车薪。

郑锦、邓会、陈永华等人也是对此头疼不已，若是不能建立官制，就无法进行有效的统治，收税、征粮、征兵等事宜需要花费更多的时间和