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    因此，朱高煦也很好奇朱棣会说出什么政策。

    “俺和伱说……”朱棣眼见朱高煦感兴趣，立马就开始吐露他的腹稿。

    简单来说，洪武年间马政从朱元璋在定都金陵之初，就已经开始，不过当时的马政范围只能存在于应天等六府二州，并且主要是让百姓牧马。

    不过这六府二州皆为长江下游的农耕区，牧地狭窄，又无专业牧民，仅以农民兼营，其数量远不足以供军事之需甚明。

    随着战事北移，直面装备精良的蒙元骑兵，朱元璋对战马的渴求更加迫切。

    洪武四年，朱元璋设立了专职的机构以加强对马匹的蓄养。

    岭北之战后，意识到军马不足的朱元璋采取一系列措施加紧筹措马匹。

    首先是设太仆寺于滁州，统于兵部，后又增设了五个牧监，下辖九十八群。

    同时，朱元璋又定下养马之法，令百姓共养马匹，并规定了养马的数量与孳息数。

    到洪武二十八年，他又下旨令“江南十一户，江北五户共养马一匹。”

    不过这样的民间养马政策不仅拖累了百姓，而且困扰了朝廷。

    洪武三十年，朱元璋开始扩充马政范围，分别于辽东、北平、山西、陕西、甘肃设立了行太仆寺。

    太仆寺本身只管官牧，但是京城太仆寺可以在管理官牧之外，统管民牧。

    说到底，各太仆寺和行太仆寺官牧主要为各卫所官