nbsp; （《二年律令》：盗牛、马、禾稼、刍稾……皆磔。导致农事损失大于一头牛的价值时，都判磔刑，也就是五马分尸示众。这是吕后颁布的律令。马就是按三马一牛来算，刍稾是饲草，禾稼就是庄稼及种粮。）
但兵士们大多不识字，官员又不可能守着一个又一个仓库讲解，仓储管理人员又没那么多——除了仓啬夫本人，其它仓工同样不识字。
通讯不方便，没法像打电话那样直接汇报。
绝大多数人又不识字——这才是问题的根源。
但怎么解决呢？
搞全民扫盲运动？
短期内不现实的……
当前没有大豆种子的问题，从其它地方调或买都已经来不及了，只能先用那些田地种蔬菜和牧草，野菜和药物也行，只要是适合夏季种植的东西都行——起码不荒着。
要根除这种问题，则只能尽量优化管理流程，这就是规模大了以后必须严格按流程办事的原因。
先是把仓储类型完全分开，太仓、常平仓、郡县官仓以及军用仓储，完全分离开来。
军用仓归属将军府军需处，需要物资的时候一律从其它仓预先进行购置，走底价采购流程。
太仓由太仓令管理；郡县粮仓由典农都尉管理；常平仓由郡守府管理，全部分开。
除了军需之外，粮食一律不走长途运输，最多到郡，只要满足了常平仓，其它余粮将全部被军需处采购。
军队的拉练事务中，也将多出来一份训练项目——转运粮食。
反正部队闲着也得吃，不耗费民夫不动用民力，就不会产生浪费。
军用仓将会预先存储很多物资，并且单独任命的军用物资管理者，职务也没有另外起名字，就叫‘军需长’或‘军需官’，直接向刘备负责。
当前军需官就是田豫——他被骂了好几天了，肯定是最上心的管理员。
于是田豫这几天就在到处购置物资。
田豫负责花钱，刘备负责收债，左手给右手打欠条——刘备出了钱，当然要找‘朝廷’拨款。
而且，这些年刘备平定四方的款，朝廷也没拨啊……
虽然刘备这里拨款只需要左手拨给右手，但问题是朝廷现在没钱，去年的税还没收呢。
那当然得打欠条。
或者……算是刘备贷款给朝廷也可以。
基于此事，刘备觉得自己好像