文武簇拥下，骑马朝武汉城前行，当看到在建的武汉城墙时，曹昂生出不少感触。

“乱世终有结束的那日，对于百姓而言想要的很简单，就是安定，因为只有有了安定，才能好好的养家糊口。”

“荆州是具备优势的，不仅有长江贯穿东西，更有众多江河湖交错分布，如果能将这些有效整合起来，是能将荆州治理成富庶之地的。”

“公子说的没错。”

乐进微微低首道：“自公子领军入主襄阳，就严令诸军各部荡平宵小郡贼水寇等，这使荆州有了比刘表在世时还高的安稳。”

“这些年下来从长江往返各地的江船众多，也是这样，使长江南北两岸繁荣起来，这也对长江畔有了更高需求。”

从南阳开始，曹昂就有目的的兴建新城，到后来节制的地盘不断增大，这兴建新城的规模也在跟着增多，其实关于这件事，在曹昂麾下是有争议的，这太耗费钱粮了，既然有军屯民屯，就没有必要分流部分灾民流民，甚至是失去土地的自耕农，去聚到各地兴建城池啊。

但随着时间的推移，这种争议声渐渐消失了。

原因很简单，在曹昂的高效治理下，荆豫徐扬四州治下安定，这使得四州的改变是不小的。

别看武汉建城至今仍未竣工，可是在一些地方已繁荣起来，特别是兴建起的江港是长江往返船只必停靠的地方。

“建城要落实好以工代赈，只有这样，才能最大激发斗志与干劲。”曹昂露出笑意，看向乐进一行道。

“以徭役的方式建城，是会有各种问题与麻烦的，要叫那些失去保障的群体，通过他们辛勤的付出，每天能吃饱饭，等到建城竣工了，能够得到他们的一份收益，这才是真的惠泽万民。”

曹昂的话，让不少人点头表示认可。

以工代赈这种事，其实并非是什么新鲜事，但难就难在如何公平的运转起来，这一理念其实已融进各类决策下来，除了建城外，还有整饬驰道，兴修水利，发展工坊，兴屯等等，都是在将破产群体重新聚拢起来。

给予他们一个希望和目标，只要在这期间表现不错的，就能得到对应的收获，让一家老小吃饱肚子，不再过颠沛流离的生活，这就让太多人为之拼搏，而等到一项项决策有效推动起来，还能得到土地、住所、钱财等等，这样的日子别说是在乱世下了，即便是在治世都是很少见的……