，语气随意，

“北燕不是被老夫打下来了吗？王庭都降了，还有什么好商议的？让朝廷派几个能干的文官过去，该收税的收税，该安抚的安抚，不就完了？”

“没那么简单，祖父。”

林臻在林震仙对面坐下，自己斟了一杯温茶，沉声道，“北燕地域辽阔（山西北部及部分蒙古草原），民风彪悍，尤以游牧部落为甚。

王庭虽降，但各部族领（酋长）依旧拥兵自重，阳奉阴违。

朝廷政令，出了燕京（北燕旧都）百里，便如同废纸！

更兼其地苦寒，土地贫瘠，百姓多以游牧为生，生活困苦。

若只知一味征税盘剥，而不思展民生，长此以往，必生叛乱！

届时，朝廷大军劳师远征，耗费钱粮无数，死伤将士性命，岂非得不偿失？”

林震仙逗弄重孙的手微微一顿，抬起眼皮，扫了林臻一眼：“那依你之见？”

“当务之急，是‘固本培元’！”

林臻放下茶盏，目光灼灼，

“其一，改土归流！

废除北燕旧有的部落酋长世袭制，仿照内地，设立州、府、县，由朝廷委派流官治理！

选拔当地通晓汉话、心向朝廷的贤能之士，担任基层官吏，逐步推行《大乾律》及赋税制度！

其二，屯田实边！

迁徙内地无地流民、招募退伍军户，于北燕水草丰美之地（河套平原）设立军屯、民屯！

朝廷提供耕牛、种子、农具，免税三年！

鼓励开垦荒地，种植耐寒作物（如燕麦、土豆），筑堡建寨，将游牧之民逐步转化为定居农耕之民！

如此，既能解决流民安置，又能充实边防，更能为朝廷提供稳定税源和军粮！

其三，兴商通贸！

开通燕京—大同—太原商路，降低关税，鼓励晋商（山西商人）北上！

用中原的盐、铁、茶、布、瓷器，换取北燕的皮毛、牲畜、药材！

互通有无，繁荣经济！

其四，也是最重要的一点——开矿！”

林臻的声音陡然拔高，带着一丝难以抑制的兴奋：

“祖父！

北燕之地，看似荒凉，实则地下埋藏着金山银山！

据工部最新密报，在雁门关以北、阴山南麓，现了储量惊人的露天优质煤矿！

其煤质之佳，远胜辽东！

更在云中郡（大同）附近，现了大型铁矿脉！

品位极高！

还有铜矿、石灰石矿……储量皆极为丰富！

若能大力开采，北燕不仅能自给自足，更能成为我大乾新的矿冶重镇！

为深水港的巨舰、沪县的工坊、乃至未来的铁甲雄师，提供源源不断的钢铁脊梁！”